Gioco terrestre: dal 2023 si è assistito ad una decrescita della raccolta e del gettito fiscale

Recentemente il Ministero dell'Economia e delle Finanze ha pubblicato il Bollettino relativo all’ultimo anno. Questo documento permette di tracciare un primo bilancio sull'andamento della raccolta degli apparecchi da intrattenimento in attesa dei dati ufficiali dell’Agenzia delle Dogane e dei Monopoli per il 2025.

I dati sugli apparecchi con e senza vincita in denaro dal 2023 al 2025

In base al bollettino pubblicato dal Ministero dell'Economia e delle Finanze, il 2025 ha visto un graduale ridimensionamento della raccolta degli apparecchi con vincita in denaro, cioè AWP e VLT nel periodo che va dal 2023 al 2025.

Nel 2023 la raccolta complessiva ha raggiunto 33,738 miliardi di euro, nel 2024 è scesa a 32,618 miliardi, mentre nel 2025 si è assistito a un ulteriore ribassamento. Gli esperti stimano, infatti, che la raccolta sia arrivata a 31,541 miliardi di euro. Ciò significa che in due anni si è avuta una perdita di 2,1 miliardi di euro di raccolta, confermando una tendenza alla contrazione che si inserisce in un contesto di trasformazione più ampio del mercato del gioco terrestre.

Attualmente il gioco terrestre vive una situazione contraddittoria. Nonostante i dati evidenzino una flessione, infatti, gli apparecchi restano uno dei pilastri del gioco fisico in Italia.

Nel 2023, ad esempio, considerando anche gli apparecchi da intrattenimento senza vincita in denaro  che generano circa 30 milioni di euro di raccolta annua, il comparto nel suo complesso ha rappresentato una quota molto rilevante del settore. In quell’anno gli apparecchi hanno inciso per il 51,84% della raccolta totale del gioco fisico e per il 22,85% della raccolta complessiva del gioco pubblico.

L'anno dopo il peso degli apparecchi sulla raccolta complessiva del gioco pubblico è sceso al 20,7%, segnale di una riduzione relativa della centralità del comparto rispetto all'intero mercato. Ciò che balza agli occhi è che, mentre il dato degli apparecchi senza vincita in denaro resti sostanzialmente stabile, si assiste a un calo degli apparecchi con vincita, frutto di diversi fattori.

Il principale è la crescita del gioco online guidata da scommesse sportive, casinò online e slot online. Questo comparto si è preso una bella fetta di mercato frutto anche delle restrizioni territoriali introdotte da molte amministrazioni locali sulla presenza delle slot. Un altro fattore che ha contribuito a creare la crisi del settore terrestre è il cambio delle abitudini dei giocatori rispetto ad una offerta immutata negli anni.

Il calo del gettito fiscale e le sue motivazioni

Il calo della raccolta ha portato anche a una decrescita del gettito fiscale. Stando a quanto riporta EGP-FIPE, i dati del Dipartimento delle Finanze mostrano una riduzione del 7,4% negli ultimi due anni. Si è, infatti, passati da 5,66 miliardi di euro nel 2023 a 5,24 miliardi nel 2025. L'andamento riflette lo spostamento della domanda verso il canale digitale rappresentato dai casinò online e dalle scommesse sportive.

Questo andamento, però, non indica una diminuzione del gioco complessivo, ma evidenzia piuttosto una trasformazione del mercato. Infatti, la crescente competitività dell'online e le minori restrizioni di questo settore hanno messo il gioco terrestre di fronte a una sfida difficile da vincere. La crisi del gioco pubblico non crea solo un problema economico, ma anche legale, dato che ha sempre rappresentato un presidio fondamentale di controllo sul territorio. Il rischio, dunque, è quello di ridurre la capacità di presidio dell’offerta legale, con ripercussioni sulla tutela dei consumatori.

Da anni si attende un riordino normativo che renda il gioco pubblico più efficace. Tale riordino dovrebbe essere affiancato da un percorso di innovazione tecnologica degli apparecchi e dei punti vendita e quindi, da politiche fiscali coerenti con l’evoluzione del mercato. Tuttavia, a oggi, manca una linea di condotta che traini il settore nel futuro. Serve al più presto un intervento del Governo per evitare una deriva che finirebbe per danneggiare soprattutto lo Stato stesso.